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　　原文鏈接：https://epaper.southcn.com/nfdaily/html/202207/28/content_10027911.html 

　　碳達峰、碳中和工作如何有序推進？廣東日前發(fā)布的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，組織開展碳達峰、碳中和先行示范、改革創(chuàng)新，探索有效模式和有益經(jīng)驗，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

　　中國科學(xué)院廣州能源研究所研究員王文軍表示，廣東的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不平衡的特點，政府需把握主體功能區(qū)的功能定位，大力推動包括構(gòu)建上下銜接的碳核算體系、建立用能預(yù)算管理制度、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制以提高生態(tài)系統(tǒng)增匯能力等制度創(chuàng)新，以確保廣東如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

　　發(fā)揮金融作用

　　引導(dǎo)市場力量參與

　　南方日報：《實施意見》提出，做好能源低碳轉(zhuǎn)型過程中安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡，這對廣東有何重要意義？

　　王文軍：構(gòu)建清潔低碳、供應(yīng)安全、價格低廉的能源體系是全球能源轉(zhuǎn)型的終極目標。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，三大轉(zhuǎn)型目標的協(xié)同與實現(xiàn)被業(yè)界稱為能源“不可能三角”難題。能源建設(shè)具有投資成本高、周期長、慣性強的特點，因此發(fā)展部署上如果出現(xiàn)偏差，很可能會帶來巨大的資源浪費等問題，危及能源安全，貽誤中國能源工業(yè)的發(fā)展機遇。能源“不可能三角”難題是我國能源管理必須解決的基礎(chǔ)性問題。

　　廣東人口數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)的電氣化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型加快，能源需求旺盛。在這樣的背景下，《實施意見》提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的同時，加快調(diào)峰氣電、抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上推動傳統(tǒng)能源逐步退出，有望推動“不可能三角”難題的解決。

　　廣東應(yīng)抓住“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇，在更多領(lǐng)域率先探索制度創(chuàng)新?？梢曰诨ヂ?lián)互通、共濟共享的區(qū)域能源安全體系建設(shè)思路，科學(xué)布局大灣區(qū)各城市在能源轉(zhuǎn)型中承擔(dān)的功能和發(fā)展任務(wù)，出臺相應(yīng)的能源轉(zhuǎn)型激勵政策和推進舉措，如推動粵港澳大灣區(qū)在綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融標準互認和應(yīng)用、碳交易、碳標簽等方面的深度合作；其次，政府還應(yīng)注重發(fā)揮市場力量，健全碳匯補償和交易機制，更好引導(dǎo)市場力量參與降碳減排。

　　算好生態(tài)賬 構(gòu)建碳核算體系

　　南方日報：廣東不同區(qū)域發(fā)展存在較大差異，這給實現(xiàn)碳達峰帶來哪些挑戰(zhàn)？

　　王文軍：根據(jù)我的測算，在廣東，同樣排放1噸碳，一個地市創(chuàng)造了5萬元的增加值，另一個地市僅產(chǎn)生0.5萬元的增加值，碳生產(chǎn)力相差10倍。在這種情況下，有的地市碳排放總量已經(jīng)步入平臺期或開始下降，下一步將開始朝碳中和的目標邁進；有的地市由于經(jīng)濟總量小、能源結(jié)構(gòu)高碳，經(jīng)濟發(fā)展所帶來的碳排放還將保持一段時間的剛性增長，碳達峰形勢比較嚴峻。

　　從全省來看，與珠三角相比，粵東粵西粵北地區(qū)的碳排放和能源消費還需要一定的增長空間，但單位產(chǎn)出的能耗和碳排放強度降低還有較大的潛力、經(jīng)濟社會成本也相應(yīng)較低。對此，廣東在推進“雙碳”工作過程中，必須充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，推動不同地區(qū)培育自身特色產(chǎn)業(yè)，形成錯位發(fā)展。

　　南方日報：在“構(gòu)建上下銜接的碳核算體系”方面，廣東應(yīng)如何為全國率先探路？

　　王文軍：廣東產(chǎn)業(yè)體系完備，碳源碳匯豐富，并且是全國首批碳排放權(quán)交易試點地區(qū)，有條件、有能力率先構(gòu)建上下銜接的碳核算體系。同時也要看到，目前GEP核算的地區(qū)存在標準不統(tǒng)一、生態(tài)產(chǎn)品市場互聯(lián)互通不暢等問題。對此，廣東應(yīng)該盡快出臺相關(guān)實施意見，部署系統(tǒng)工程，統(tǒng)一核算標準，夯實數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)，大力推進綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，促進形成綠色金融、低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，為廣東“雙碳”行動提供有力制度性支撐。

　　推動高耗能行業(yè)流程再造

　　南方日報：廣東應(yīng)如何加快推動高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？

　　王文軍：首先，可以產(chǎn)業(yè)集中連片地區(qū)為重點，引導(dǎo)同一類型的產(chǎn)業(yè)綠色升級，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速形成，并注意產(chǎn)業(yè)綠色升級過程中的技術(shù)支撐、工人再就業(yè)培訓(xùn)等問題。

　　其次，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景不僅取決于政府導(dǎo)向，還受到市場需求、技術(shù)應(yīng)用成本、配套產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響。推動傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的能源優(yōu)化和零碳流程再造，對傳統(tǒng)高耗能行業(yè)補鏈強鏈，加快向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，既是創(chuàng)新，也是實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。關(guān)鍵是需要比較前沿低碳技術(shù)研發(fā)和節(jié)能低碳改造的成本高低，以及其對產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用的大小。

　　南方日報記者 王彪 實習(xí)生 曾偉航